Посмотрите что при этом пишется в Temp\mapview.log
Для работы в режиме WMTS,WMS-сервиса используйте отдельный сервис - GIS WebService SE. GIS WebServer изначально проектировался для работы с картами напрямую или через другой сервис карт, а не как WMTS,WMS-сервис.
Использовать можно, но режим WMTS,WMS-сервиса в GIS WebSever реализовывался давно, использовались старые технологии. Используйте для этих целей специализированный продукт - GIS WebService SE.