XML. Утвежденные схемы есть, а требования по их заполнению где?

Государственная система кадастрового учета является централизованной, для ее ведения используется программная система АИС ГКН. В составе данной системы используется механизмы электронного межведомственного взаимодействия на основе XML-схем. Актуальные XML-схемы опубликованы на официальном сайте Росреестра. Выдача XML-документов организована в автоматизированном режиме по запросам пользователей. Прием XML-документов обеспечивается средствами портала Росреестра или по электронной почте. В любом случае входящие XML-документы проходят форматный-логический контроль (ФЛК). Форматный контроль проводится на соответствие XML-схеме документа. Логический контроль обеспечивает чтение XML-документов в соответствии с внутренними правилами АИС ГКН. В отличие от XML-схем, размещенных публично, требования логического контроля не закреплены нормативно. Это и понятно, АИС ГКН, как и любая программа находится в постоянном развитии и ее логическая структура меняется. Однако региональные органы Росреестра, обеспечивающие прием XML-документов не могут их не использовать, поскольку в противном случае данные не будут загружены в систему. Информация об отдельных требованиях логического контроля (к которому относится описание границ уточняемых смежных земельных участков) размещается на сайтах региональных органов Росреестра, по мере освоения требований программы. Форматный контроль XML-документа на соответствие его XSD-схеме обеспечивается средствами наших программных продуктов автоматически, по окончании формирования документа. Большинство логических правил сопряжены с вводом семантических характеристик и заполнения отдельных элементов диалогов "Межевой план", "Технический план" и "Карта план объекта землеустройства". О выявленных логических ошибках программа сигнализирует в виде информационных сообщений. При этом формирование XML-документа не прерывается и форматный контроль может не выявить отклонений от XSD-схемы. Количество элементов логического контроля и их комбинация нам достоверно не известны. Мы осуществляем постоянный мониторинг сайтов Росреестра и его территориальных подразделений для выявления новых особенностей. Программа постоянно совершенствуется и развивается.
Исходной информацией для формирования XML-документов в наших программных продуктах является карта. Она позволяет вести раздельный ввод данных по объектам кадастровых работ и их элементам, что существенно расширяет возможности по подготовке кадастровых данных. При этом мы считали, что кадастровый инженер, должен самостоятельно контролировать содержимое данных на их логическую корректность. Исторически экранные формы для подготовки отчетных материалов были ориентированы на формирование бумажных документов. С вводом электронных XML-документов эти экранные формы были оптимизированы для ввода недостающей информации. Текущее развитие электронного документооборота указывает нам на необходимость перехода на новые экранные формы, обеспечивающие практически 100% валидацию вводимой информации. Переход на новые экранные формы уже начат. Первые результаты ожидаем к началу лету.
В отношении "незаконности отказов" сложно дать готовые рекомендации. Конечно в кадастровых палатах работают люди и им свойственно ошибаться. Однако, кадастровые инженеры тоже допускают большое количество промахов, в том числе из-за несовершенства программного обеспечения. Необходимо найти общий язык с представителями кадастровой палаты и решать вопросы   постановки на учет объектов недвижимости в конструктивном общении.